上月8日，橫琴新區(qū)二線監(jiān)管設(shè)施項(xiàng)目竣工落成，這為該區(qū)在全國率先實(shí)行“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的分線管理通關(guān)模式，邁出關(guān)鍵的一步。其中，由電子圍網(wǎng)和電子聯(lián)網(wǎng)兩大部分組成的環(huán)島監(jiān)控項(xiàng)目令世人矚目。
不設(shè)置物理圍網(wǎng)，取而代之以電子圍網(wǎng)，這是一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新，需要綜合運(yùn)用多種現(xiàn)代化技術(shù)，此類項(xiàng)目在國內(nèi)外暫無可借鑒的案例。在短短的三個(gè)月時(shí)間里，大橫琴公司環(huán)島監(jiān)控項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和BT項(xiàng)目合作方克服種種困難，如期完成了任務(wù)，在橫琴新區(qū)波瀾壯闊的建設(shè)大潮中，留下了濃墨重彩的一筆。
對(duì)53公里岸線全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控
走私在監(jiān)控之下纖毫畢現(xiàn)
日前，記者走進(jìn)位于橫琴大橋二線通道內(nèi)部的環(huán)島監(jiān)控項(xiàng)目指揮中心，一塊碩大的LED高清顯示屏隨即映入眼簾。工作人員輕觸鼠標(biāo)，橫琴環(huán)島270個(gè)前端高清視頻信息就可隨意切換傳輸?shù)竭@塊大屏上，顯示效果異常清晰，畫面中的人、車、船只等恍如就在眼前。
“在這塊14.4米×3.6米的高清大屏上，有1401萬個(gè)LED燈管，其顯示效果相當(dāng)于8塊全高清屏幕，在國內(nèi)民用領(lǐng)域，我們是同等技術(shù)規(guī)格中最大的一塊，就算在國際上也不多見。”大橫琴公司環(huán)島監(jiān)控項(xiàng)目部張孟瑜說。
記者了解到，能夠體現(xiàn)項(xiàng)目創(chuàng)新性的，并不單單是這塊高清大屏。智能視頻監(jiān)控、紅外監(jiān)控、移動(dòng)通信、無人機(jī)巡查、車載巡查、衛(wèi)星定位、雷達(dá)監(jiān)測、地理信息系統(tǒng)等高新技術(shù)，在業(yè)界都十分先進(jìn)。在大橫琴公司環(huán)島監(jiān)控項(xiàng)目部總監(jiān)韓曉光看來，統(tǒng)籌運(yùn)用這些高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)島監(jiān)控的多層次、全覆蓋，才是最值得說道的。
據(jù)韓曉光介紹，對(duì)環(huán)島53公里岸線的全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控，主要通過以下幾個(gè)層次的技術(shù)手段得以實(shí)現(xiàn)。“首先，對(duì)于人類肉眼無法看到的幾十公里外的可疑船只，我們運(yùn)用海事雷達(dá)做到‘可知’；當(dāng)肉眼可以看到船只但又看不清楚時(shí)，我們運(yùn)用智能光電一體化跟蹤儀，辨識(shí)出船只的大小以及人員的數(shù)量，做到‘可視’；當(dāng)船只或者人員即將越界時(shí)，我們運(yùn)用視頻智能分析檢測技術(shù)，及時(shí)識(shí)別出‘非法越界’、‘隔空拋物’、‘異常滯留’等行為，做到‘可控’；最后當(dāng)確定其非法行為后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)處置，做到技防和人防相結(jié)合。”
國內(nèi)首創(chuàng)國外也無成功先例
“電子圍網(wǎng)”無章可循
橫琴新區(qū)環(huán)島監(jiān)控項(xiàng)目竣工以來，立即吸引了業(yè)界的高度關(guān)注，“上海自貿(mào)區(qū)立刻派員前來參觀交流。這個(gè)項(xiàng)目之所以吸引大家，就是因?yàn)檫@是國內(nèi)首創(chuàng)，在國外也沒有成功的先例。”張孟瑜說。
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于橫琴創(chuàng)新通關(guān)政策的批復(fù)，“橫琴環(huán)島不設(shè)置隔離圍網(wǎng)，代之以設(shè)置環(huán)島巡查及監(jiān)控設(shè)施，確保有效監(jiān)管。”韓曉光表示，國家其實(shí)只是規(guī)定了不設(shè)置物理圍網(wǎng)，但是并沒有明確提出“電子圍網(wǎng)”這個(gè)概念。“在橫琴這個(gè)創(chuàng)新開放之島上，設(shè)置物理圍網(wǎng)不僅投資更大，而且會(huì)和本地的人文和生態(tài)環(huán)境有沖突，讓?shí)u上的人終日生活在鐵絲網(wǎng)中，確實(shí)不妥。雖然這種物理圍網(wǎng)是最簡單的，但是也是最粗放的管理。”
“通關(guān)制度上的創(chuàng)新，需要我們用技術(shù)創(chuàng)新來加以支撐。”韓曉光介紹說，如何在不用物理圍網(wǎng)的情況下，“確保有效監(jiān)管”，最開始大家心里都沒有底。
“以前只有‘電子圍欄’這個(gè)概念，但‘電子圍欄’實(shí)質(zhì)上還是一種物理圍網(wǎng)的延伸。”韓曉光稱，“我們?cè)诤凸芪瘯?huì)以及海關(guān)等聯(lián)檢單位的不斷溝通之中，‘電子圍網(wǎng)’的概念逐漸清晰起來，并于2012年最終確定這個(gè)‘叫法’，上報(bào)海關(guān)總署。”
2012年6月26日，海關(guān)總署副署長孫毅彪在珠海首次于正式場合認(rèn)可了“電子圍網(wǎng)”的概念，“電子圍網(wǎng)”隨即“不脛而走”。
短短三月完成環(huán)島監(jiān)控項(xiàng)目
高效BT項(xiàng)目可謂“奇跡”
“作為一個(gè)搞信息化建設(shè)的BT項(xiàng)目，需要采購的設(shè)備繁雜，對(duì)成本控制非常嚴(yán)格，而工期又極為緊張。”但是，大橫琴公司和BT方兵器裝備集團(tuán)之間實(shí)現(xiàn)了“親密無間”，克服重重困難，高效完成任務(wù)，“這里面能給其他BT項(xiàng)目帶來一定的啟發(fā)。”大橫琴公司分管環(huán)島監(jiān)控項(xiàng)目的副總經(jīng)理鄧練兵表示，環(huán)島監(jiān)控項(xiàng)目從去年9月正式動(dòng)工之后，用了短短三個(gè)月即實(shí)現(xiàn)竣工，不得不說是一個(gè)“奇跡”。
張孟瑜介紹稱，在BT項(xiàng)目建設(shè)過程中，對(duì)材料的定價(jià)是甲乙方產(chǎn)生分歧的焦點(diǎn)問題。為了加快進(jìn)度，大橫琴公司和兵器裝備集團(tuán)各自的項(xiàng)目部實(shí)行“合署辦公，聯(lián)合采購”，兩家把辦公室挪到了一起，合署辦公后就有了聯(lián)合采購的基礎(chǔ)。
為了打破“先定價(jià)，后采購”的行業(yè)常規(guī)，兩家單位成立“聯(lián)合采購小組”，所有需要在定價(jià)文件上簽字的審批人員，都是“聯(lián)合采購小組”的成員，這就徹底將組織實(shí)現(xiàn)了“扁平化”，定價(jià)信息完全透明化，對(duì)于時(shí)間的節(jié)省是不言而喻的。
直接找到生產(chǎn)廠家提供報(bào)價(jià)
打破價(jià)格鎖定節(jié)約成本
“除了對(duì)時(shí)間成本的控制外，我們?cè)谕顿Y成本上的控制，也是顯而易見的。”張孟瑜介紹說，該項(xiàng)目可能是我市為數(shù)不多的沒有突破批復(fù)概算的BT項(xiàng)目。
成功“搞掂”設(shè)備商的價(jià)格“鎖定”，是該項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵。張孟瑜介紹稱，信息化項(xiàng)目的設(shè)備廠家對(duì)渠道的控制非常嚴(yán)格，代理商會(huì)與廠家結(jié)成價(jià)值聯(lián)盟，實(shí)施“價(jià)格鎖定”，“這樣我們就無法討價(jià)還價(jià)，壓縮成本。”
“但實(shí)際上我們了解到，信息化行業(yè)中的市場競爭是非常激烈的，為了破解這種價(jià)格鎖定，我們直接找到生產(chǎn)廠家去談，讓廠家給報(bào)價(jià)，價(jià)格不合適我們就換公司，這種做法非常有效，廠家最終給出的報(bào)價(jià)，甚至比正常報(bào)價(jià)減少四成。”
項(xiàng)目建設(shè)自然條件極為惡劣
運(yùn)送物資曾使用“騾馬隊(duì)”
除了項(xiàng)目管理方面，項(xiàng)目建設(shè)極為惡劣的自然條件，也是擺在建設(shè)方面前實(shí)實(shí)在在的困難。
“橫琴島四周環(huán)海，尤其是南面的岸線，全部都是懸崖峭壁，根本不通水電，我們的施工人員很多情況下都是靠人力將物資一點(diǎn)點(diǎn)搬到山頂。”記者了解到，在某些極端情況下，施工方甚至還動(dòng)用了“騾馬隊(duì)”，采取這種非常規(guī)的運(yùn)輸方式運(yùn)送物資，足見建設(shè)過程之艱辛。
在極短的工期內(nèi)務(wù)必完成任務(wù)，這就倒逼大橫琴公司項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)自己給自己“上緊發(fā)條”。“我們對(duì)BT方的要求是每天晚上9點(diǎn)下班，我們每天則是12點(diǎn)才下班，干到一兩點(diǎn)下班那是常事。”張孟瑜說。
“幾個(gè)月時(shí)間不回家，孩子都跟我疏遠(yuǎn)了。”張孟瑜表示，項(xiàng)目竣工之后大家只能稍微休整一下，接下來還要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行完善和深化，準(zhǔn)備接受國家多個(gè)部委的綜合驗(yàn)收。
（來源：珠江晚報(bào)）
