
“不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野,增強本領能力,加強調查研究,不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力”,這是習近平總書記對宣傳思想戰線的殷殷期待。
“耳聞之不如目見之,目見之不如足踐之。”無論是《中國的西北角》,還是《紅星閃耀中國》,中國的新聞傳世之作都是“走”出來的。
建設粵港澳大灣區,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。廣東如何抓住粵港澳大灣區建設的大機遇,打造高質量發展的先行區、示范區?深圳商報今起推出系列報道《用腳板丈量大灣區》,用來自基層一線的報道,展現各地貫徹落實《規劃綱要》,建設富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群的新舉措、新作為,以及深圳市宣傳思想戰線開展增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐工作的新氣象。
陳彩玲是一個典型的“琴澳人”——在橫琴工作的澳門人。
3月29日,周五。陳彩玲清晨坐上跨境通勤專線,從澳門家中到橫琴辦公地,車程大約一個小時。這條3月1日開通的過境巴士,澳門始發點是葡京酒店,橫琴終點站是粵澳合作中醫藥科技產業園。覆蓋了澳門半島、氹仔島、橫琴新區的通勤專線,每天往返共計24個班次。在3個月的試運營期,陳彩玲享受到“頭啖湯”的優惠:通過公眾號預約免費乘車。
2月公布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,22處提到橫琴,最重要的表述是“建設粵港澳深度合作示范區”。3月29日,珠海市政府黨組成員、橫琴新區黨委書記牛敬接受深圳商報記者專訪時表示,橫琴將圍繞“深度合作示范區”的核心定位,在“深”字上下功夫,在探索建設粵澳特別合作區方面盡快破題。
陳彩玲的日常,便是深度合作示范的一個細節。
通勤專線是通關便利化的產物。橫琴口岸已經實現24小時通關,澳門蓮花口岸將整體搬遷至橫琴,實施“合作查驗、一次放行”通關新模式已獲國務院原則批準同意。
通勤專線的橫琴終點站,便是陳彩玲的工作所在地。作為8年前《粵澳合作框架協議》的首個落地項目,粵澳合作中醫藥科技產業園已經成長為中醫藥創新基地,也是促進澳門經濟適度多元化的實際成果。
一方面是越來越多的就業機會,另一方面則是日漸接軌的就業環境。橫琴新區管委會提供的資料顯示,橫琴全面落實“港人港稅、澳人澳稅”,實現港澳居民實際個稅稅負與港澳基本持平。陳彩玲說:“在自己身邊,每天穿行澳門、橫琴兩地的人越來越多”。
中醫藥產業園:《粵澳合作框架協議》首個落地項目
陳彩玲就職的粵澳合作中醫藥科技產業園,是橫琴新區做“深”合作示范的重點。2011年,《粵澳合作框架協議》正式簽署。作為第一個落地項目,“中醫藥科技產業園”當年4月啟動,由澳門和橫琴共同組建公司進行開發建設與運營管理。
產業園副行政總裁馮準接受深圳商報記者采訪時介紹道,目前產業園的整體建設已初具規模,搭建起了符合中國內地及歐盟認證標準的GMP中試生產、研發、檢測等專業化公共服務平臺。截至今年1月底,產業園累計注冊企業117家,其中澳門企業29家,屬于新培育的中醫藥企業有12家,屬于澳門傳統中醫藥企業投資新設立的企業有10家。
2008年成立的澳邦制藥,是澳門唯一能生產中成藥外用乳膏劑型配方的藥廠。在產業園網站的資訊中,澳邦制藥行政總監蔡健華說:“澳門中醫藥生產企業規模較小,很多企業都是從小作坊發展起來的。我們公司一直想把公司產品推廣出去,但苦于沒有方向和途徑。2017年入駐產業園后,已經有兩個產品在莫桑比克注冊成功。”
陳彩玲的日常工作,也和遠在非州的莫桑比克有關。從小在澳門長大的陳彩玲,2007年在澳門科技大學完成中醫專業本科學習后,先后在南方醫科大學、廣州中醫藥大學攻讀碩士、博士,畢業后回到澳門從事臨床中醫工作。2015年,產業園面向葡語系國家成立“國際交流合作中心”,陳彩玲隨后應聘負責針對海外醫生的中醫特色療法培訓工作。在產業園的介紹中,“國際級中醫藥質量控制基地”“國際健康產業交流平臺”是兩大核心目標,“中醫藥產業與文化和一帶一路的國際窗口”是優勢定位。
印證初心:促進澳門經濟適度多元化發展
在牛敬的表述里,“中醫藥科技產業園”的發展印證了橫琴的初心。2018年10月22日,習近平總書記在這里表示:10年時間,橫琴新區從無到有,變化很大。我們始終要不忘初心,讓這里充滿創新發展活力,促進澳門經濟適度多元化發展。
在更大的版圖上,占地50萬平方米的產業園其實是一個“園中園”。以此為啟動區,規劃5平方公里的粵澳合作產業園正在漸次鋪開。
橫琴新區管委會提供的資料顯示,包括粵澳合作中醫藥科技產業園在內,粵澳合作產業園已有28個項目簽訂合作協議,24個項目已供地,21個項目開工建設。粵澳合作產業園余下的2.57平方公里土地空間,實施由“澳門特區政府牽頭,橫琴新區全力配合,琴澳雙方共同參與”的項目落地新機制,重點瞄準高新技術產業和人工智能、生物醫藥、數字經濟等戰略性新興產業和高端服務業,在全球范圍內吸引高端技術和高層次創新人才落地。目前,澳門貿易投資促進局已收集超過20個項目申請,即將啟動項目聯合評審工作。
橫琴新區管委會主任楊川接受深圳商報記者采訪時表示,為滿足澳門的拓展需求,橫琴要留出土地空間、城市空間,服務新興產業的發展。
中醫藥產業園不遠處,總投資105億元的橫琴科學城一期工程正在抓緊施工。“樓宇之間的地下室是聯通的,如果有需要,可以變出一條四車道的馬路。”EPC項目副指揮長張欣講述著科學城的“秘密”,也亮出了藍圖:一期工程將建設7000多套人才公寓和共有產權住房,就是為科創產業服務。
粵澳特別合作區:橫琴改革開放的新目標
走進橫琴,“粵澳特別合作區”屢屢被提及。如何破題?橫琴的回答是面向澳門實行一攬子深化改革和擴大開放的創新政策,具體包括優化拓展“分線管理”政策等等。3月中旬,珠海市委書記郭永航接受《南方日報》采訪時表示,將在橫琴實現“一線基本放開、二線高效管住、人貨分離、分類管理”,進一步促進人員、貨物的便捷流動。
做深粵澳合作,橫琴近來動作頻頻。3月26日,全國首個跨境辦公試點樓宇——橫琴總部大廈正式掛牌,首批10家澳門企業入駐。楊川表示,符合條件的澳門企業入駐辦公,無需進行工商、稅務登記,還享受每月每平方米70元的租金補貼。在《南方日報》的報道中,一位入駐企業負責人表示:“跨境辦公對我們幫助很大,解決了我們澳門企業辦公場所緊、人員招聘難的問題,也讓我們越來越感受到珠澳同城的便利。”
4月1日,國務院正式公布《橫琴國際休閑旅游島建設方案》批復,原則同意橫琴島及所轄海域為“橫琴國際休閑旅游島”。橫琴的解讀有一個直觀的加法:澳門每年3500萬的游客,加上橫琴每年2000多萬的游客,兩者將組成一個每年游客數量超過5000萬的共同體。
在橫琴口岸附近,由數十家澳門中小企業參與投資興建的勵駿龐都廣場,將于今年四季度開業。正在緊鑼密鼓籌備對外運營的,還有由香港麗新集團投資建設、以文化創意為主題的綜合娛樂項目——創新方,主打項目包括獅門娛樂天地、國家地理探險家中心等等。這些,都是國際休閑旅游島的新元素。
方案批復當天,橫琴新區自貿辦副主任王彥在微信朋友圈里發聲慶賀,直言這是橫琴的大機遇。負責方案起草的王彥表示,橫琴是繼海南、平潭之后獲批的第三個國際休閑旅游島,不僅能夠促進澳門產業多元發展,而且還能發揮橫琴自貿片區的創新示范效應,探索休閑旅游產業新型發展模式,推動粵港澳大灣區旅游資源共享發展。
琴澳新街坊:綜合民生項目惠及澳門居民
現在每天穿行琴澳的陳彩玲,未來多了一種選擇,那就是住在橫琴。
《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出,支持珠海和澳門在橫琴合作建設集養老、居住、教育、醫療等功能于一體的綜合民生項目,探索澳門醫療體系及社會保險直接適用并延伸覆蓋至該項目。
這個民生項目,叫做“琴澳新街坊”。橫琴新區管委會主任楊川在接受深圳商報記者采訪時表示,項目占地20萬平方米,已經落實用地規劃。橫琴新區管委會提供的資料顯示,“琴澳新街坊”確保9月前開工建設,力爭實現澳門居民在橫琴居住并享受與澳門標準一致的公共服務和社會福利。
王心達已經感受到了變化。這位珠海人民醫院橫琴門診部副主任表示,去年9萬人次的門診量中,一成以上是澳門人。分析每年9000多人次的澳門就診量可發現,三分之二是和橫琴有往來的商務人士,三分之一則是專程趕來的中醫康復病患。
更大的變化即將出現在地圖上。總投資260億元的橫琴口岸及綜合交通樞紐工程,將于年底具備通關條件。深圳商報記者在現場看到,地下施工現場仍處于圍蔽狀態。工作人員表示,新口岸投入使用后將進一步打通兩地人流、物流。此外,正在建設中的廣珠城軌延長線也將貫穿橫琴:城軌起自拱北珠海站,終點為長隆海洋公園,沿線共設灣仔、十字門、橫琴等7個車站。
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橫琴新區:從蕉林綠野到掌上明珠
“從蕉林綠野、村莊寥落,到金融產業集聚,高端服務進駐,成為珠海、乃至廣東、中國的‘掌上明珠’。”橫琴新區官網,用這樣一段文字講述了10年間的變化。
橫琴新區位于橫琴島,面積106.4平方公里,是珠海146個海島中最大的一個。2009年8月14日,國務院正式批準實施《橫琴總體發展規劃》,提出逐步把橫琴建設成為“一國兩制”下探索“粵港澳”合作新模式的示范區。2015年3月24日,橫琴被納入廣東自貿區范圍。
啟動開發十年,橫琴地區生產總值從2.85億元增長到2018年的244.1億元。2018年,橫琴新區實有商事主體突破6萬家,累計有45家世界500強企業、73家中國500強企業落戶橫琴,全年稅收收入180.7億元。全年新注冊港澳企業774家、總數達2744家。